天川村の課題発見・解決の参考になると思って、以下のオンラインイベントに参加しました。
とても得るものが多いイベントでした。
＜佐野先生の基調講演＞
先進的な取り組みを地域づくり事例から、
1）誰が地域づくりの主体となり
2）どうネットワークを形成し
3）地域イノベーションを起こし得る状況を作っていったのか
を整理されていました。
その整理の中から、
「エコシステムの成立過程と条件は何か？」
を探る研究の成果を、わかりやすく解説いただきました。
※ エコシステム＝地域づくり主体のネットワークと関係性から生まれる自律的秩序の総体
先進的取り組み事例は、
「セクターを越えた協働と住民の主体的参加により、複雑な地域課題の解決を行う地域における多様なプレイヤーによる機能的ネットワークであり、相互作用と共進化により持続する自律的システム」
を形成しており、それを
「内発的地域イノベーション・エコシステム」
と名付けていらっしゃいました。
中央統制に依らず、自己組織的に形成しているのが特徴です。これを「協働ガバナンス」とも呼んでいました。地域アイデンティティを共有しあえる圏域であるから、ビジョンが共有でき、可視化され、協働ガバナンスが働くと理解しました。
形成過程は、 誕生期：中核プレイヤーの成長
成長期：多様な主体とのネットワーク形成
発展期：マルチセクターによる協働ガバナンス・システム
成熟期：自律的秩序形成と共進化
のステップで進むともまとめていらっしゃいました。
とても納得感がありました。
その後、後に講演される 徳島県神山町
島根県海士町
宮城県女川町
の「内発的地域イノベーション・エコシステム」を、佐野先生視点でまとめておられました。
＜徳島県神山町：大南 信也さん＞
神山町の進化の過程は、以下のステップで進んできたと教えていただきました。
神山0.0（1991〜）
「青い目の人形」の里帰りによる国際交流
神山1.0（1999〜）
アート・イン・レジデンスによる芸術家の1年間滞在・作品創出活動
神山2.0（2008〜）
レジデンス事業を、町に必要な働き手や、クリエーターに広げ、関係人口づくりへ
神山3.0（2010〜）
サテライトオフィスが生まれ始める。
神山4.0（2015〜）
サービス業が続々と生まれ、商店街再生へ
神山5.0（2019〜）
神山まるごと高専プロジェクト開始、2023年開校へ。
これらは、計画してなされたわけではなく、
「創造性のある人が集まれば、変化が起きるはず」
という想いで推進されていったものだそうです。
ポイントは「行動を起こすこと」
そうすることで「変化」が生まれ、その先を覗きたくなる。
変化が起きている、面白いところに、人は集まり、住みたくなる。
そういったお話をお伺いしました。
＜島根県海士町：阿部 裕志さん＞
海士町は島根県沖にある島です。
その島にある高校に通う生徒が少なくなり、高校が統廃合される危機が訪れたそうです。
高校が島に無くなれば、高校生になった子供たちは島から出ていく。
島から出ていったら最後、島に戻ってこない子供たちが多くを占める。
まさに、天川村の構図と同じ状況になってしまいます。
そこで取り組んだのが、高校の魅力化の活動。
離島にあることをネガティブに捉えるのではなく、ポジティブに捉える。
そうして
1）島全体が高校のキャンパス
2）島民全員が先生
3）島の課題は良い教材
という、他にはない魅力的な学校が出来上がっていったそうです。
また、環境省が取り組んでいる「地域内経済循環」の分析にも、しっかり取り組まれていました。
現状を把握された上で、どう稼ぐのか？どう漏れを防ぐのか？の2つの視点で、打ち手を考えて行かれたそうです。
＜宮城県女川町：小松 洋介さん＞
2011年3月11日の震災で、女川は壊滅的な被害を受けました。
死者・行方不明者の率が最も高く、震災後の人口流出も多くなりました。
そんな中、復興連絡協議会が立ち上がります。
行政とは別に、民間が復興計画を考えていったそうです。
還暦のリーダーが立ち上げたのですが、
「還暦以上は口を出すな！」
と、最初に釘を刺したそうです。
復興は20年はかかる。
還暦を超えた人は、もうその復興の様子を見ることはできないかもしれない。
そんな人たちが「ああした方が良い、こうした方が良い」と口を出すべきではない。
そうして、若手中心に、復興計画が進んでいったそうです。
人口減については、その質を考えていったそうです。
活動する人の数＝活動人口を増やす。
その様な考え方で、復興を進めていったとのことでした。
＜第2部：分科会＞
私は、神山町の分科会に参加しました。
ここで「計画をしない」「変化を起こす」というキーワードが出てきました。
ここでの話も含めて、上にまとめて書きましたので、ここでは割愛します。
＜第3部：パネルトーク＞
パネルトークは、冒頭、佐野先生が、各地域それぞれについて描かれた「内発的地域イノベーション・エコシステム」を参照しながら、これが的を射てるのかのディスカッションから始まりました。
3地域で共通だったのは「描かれたエコシステムは、その断面ではその通りだが、その後変化していくものである」というコメントでした。
例えば海士町は、役場が中心的な役割を果たしていった（攻めの役場）のですが、民間主導に変わっていくべき時期だとのコメントでした。
「エコシステムは変わっていくものだ」
「町は作り続けていくものだ」
というコメントがとても印象に残りました。
事前質問のコーナーでは、私の質問を取り上げていただきました。
これには、阿部さんが答えてくれました。
「自分が関わって、変わると思えること」
これが一番大事だそうです。
そして
「関わりしろを作るなら、巻き込む側の必要」
「反対派は最初から会議に入れて、納得してもらうのが大事。後から入れると大変」
というアドバイスも頂きました。
13時に始まり、17時30分を少し超えて終わりました。
本当に盛りだくさんで、気づきが多いオンラインイベントでした。
ご講演いただいた先生方をはじめ、関係者の皆様に、深く感謝申し上げます。
頂きました知見は、天川村の活動に活かして参ります。
長文にお付き合いいただき、ありがとうございました。
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